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王丰:修宪非台湾当务之急

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-04
摘要:蔡英文总统在民进党全代会抛出宪改议题,但是国民党立院党团书记长林为洲质疑,民进党在野时即已将修宪当作选举提款机,但完全正执政1年多以来,且掌握国会多数席次,却毫无兑现支票的诚意。 蔡英文昨日在全代会宣示启动宪改,她举例表示,「18岁公民权」、

蔡英文总统在民进党全代会抛出宪改议题,但是国民党立院党团书记长林为洲质疑,民进党在野时即已将修宪当作选举提款机,但完全正执政1年多以来,且掌握国会多数席次,却毫无兑现支票的诚意。

蔡英文昨日在全代会宣示启动宪改,她举例表示,「18岁公民权」、「人权条款」、「票票不等值」等过去社会已有高度共识却未完成的改革。但是此番谈话,在政坛引发众多讨论。

知名作家王丰指出,修宪在任何民主体制中都是非常重要、敏感及谨慎的工作,并需要社会高度共识或实际的社会需求,但修宪是台湾现今当务之急的工作吗?

王丰说,前总统李登辉过去多次民粹修宪,造就现今奇怪且「畸形儿」的体制,行政院长有责无权、总统有权无责,现在是要再「砍掉一腿」吗?让人不免引起负面质疑。

王丰表示,李登辉1996年第4次修宪,是两岸最不平静之时,之后埋下1999年的两国论。根据过去的观察,修宪与两岸关係都成等比级数的紧张,如今大陆即将召开19大,难道蔡英文觉得两岸关係太好,或想让它更不好吗?

林为洲则质疑,民进党掌握国会多数席次,却把朝野都已表态支持的公投法、集游法与降低投票权至18岁的各版本,刻意搁置,显见毫无兑现支票的诚意;民进党是自打耳光、说一套做一套,台湾人民确实不欠民进党,但民进党欠台湾人民一个公道。

陈水扁在「总统直选与民主台湾学术研讨会」上发表书面讲稿表示,依他的观察经验,历来修宪几乎都是为政治需要的目的。执政党为了本党的最高政治利益,经常透过修宪来谋取一党一己之私。

陈水扁说,现行向总统制倾斜的双首长制并非最好的制度,施行内阁制的宪政体制或许是比较好的制度。国会多数党组阁,党魁是阁揆,权责相符,也没有民选总统可否兼任党主席的争议。假如国会选举结果没有一党取得过半席次,也可以结合其他政党组成联合内阁。

要解决宪政体制的困扰,江宜桦主张修宪。他说,我国宪政制度常被归类为「半总统制」或「双首长制」,但实际运作上是「超级总统制」,如此不仅运作困难,也存在不小的宪政危机,因此无论改成总统制或内阁制,都比现行制度易于运作。

江宜桦强调,总统制与内阁制各有利弊,没有哪一种优于另外一种的必然性,但以我国的政治文化及地方制度而言,改成总统制比较可行。

不过,江宜桦提醒,思考关键在于「究竟要不要坚持总统直选?」若民众坚持保留直接民选权利,即改成总统制,若民众希望政府权责分明,而且愿意为此放弃直选总统,即改成内阁制。

(中国时报)

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